27. srpnja 2010. usvojen je Savezni zakon "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga", koji je prvi put odražavao inicijativu za uvođenje univerzalne elektroničke kartice (UEC). Sada je ova tema sve relevantnija, iako mišljenja društva o mogućem uvođenju nove tehnologije daleko nisu ujednačena.
27. srpnja 2010. usvojen je Savezni zakon "O organizaciji pružanja državnih i općinskih usluga", koji je prvi put odražavao inicijativu za uvođenje univerzalne elektroničke kartice (UEC). Sada je ova tema sve relevantnija, iako mišljenja društva o mogućem uvođenju nove tehnologije daleko nisu ujednačena.
UEC je plastična kartica koja kombinira putovnicu, policu obveznog zdravstvenog osiguranja, potvrdu o osiguranju obveznog mirovinskog osiguranja i bankovnu platnu karticu. Osim osnovnih podataka, kartica sadrži i dodatne aplikacije: uz njezinu će pomoć biti moguće platiti porez, izvršiti plaćanja komunalnih usluga, platiti novčanu kaznu itd. Dobivanje prve takve kartice bit će besplatno, ali morat ćete platiti ponovno izdanje, ali ne više od 300 rubalja. Karte će se izdavati za sve ruske državljane koji su navršili 14 godina, međutim, upotreba UEC-a strogo je dobrovoljna i njegovo odsustvo neće postati osnova za, na primjer, odbijanje pružanja medicinske skrbi. Trebao bi svim građanima pružiti kartice do 2017. godine. UEC će vrijediti 5 godina.
Čini se da je kartica prikladna i laka za upotrebu, ali njezino je uvođenje kod nekih građana izazvalo nepovjerenje, strah i prijetnju prijevarom. O tome kako su Rusi prihvatili inovaciju i kako se promijenio njihov stav prema provedbi UEC-a, naučit ćemo analizom javnog mnijenja.
2011. Nakon usvajanja Saveznog zakona "O organizaciji i pružanju javnih usluga", 5. ožujka 2011., u Moskvi je održan Javni forum "Univerzalna elektronička kartica - prijetnja obitelji, društvu i državi". Oko 1200 stanovnika Moskve i ruskih regija okupilo se kako bi razgovarali o izgledima za predstojeće predstavljanje u glavnom gradu UEC-a. U svojim su govorima sudionici foruma primijetili da uvođenje UEC-a krši ustavna prava građana Rusije, iz temelja mijenja pravni odnos između građanina i države, pretvarajući ovlasti i odgovornosti vlasti u komercijalne aktivnosti za pružanje plaćenih usluga, što je nezakonito i predstavlja prijetnju obitelji, društvu i ruskoj državnosti. Svi sudionici foruma usprotivili su se stvaranju UEC-a u Rusiji. Kao rezultat rasprave predloženo je korištenje 170 milijardi rubalja, namijenjenih uvođenju UEC-a, za socijalne programe za zaštitu obitelji s niskim primanjima, pružanje pristupačnog obrazovanja, stvaranje novih radnih mjesta i izgradnju stanova za mlade i velike obitelji.
godina 2012. U travnju je Ministarstvo ekonomskog razvoja i trgovine provelo istraživanje ruskih građana kako bi otkrilo njihove osjećaje u vezi s uvođenjem UEC-a. Istraživanje je provedeno u osam federalnih okruga Rusije, a u njemu je sudjelovalo više od tisuću i pol ljudi u dobi od 18 do 69 godina. Prema rezultatima ankete, 43% Rusa nije nadahnuto idejom UEC-a: 17% se negativno odnosi prema inovaciji, a 26% je neutralno. 57% ispitanika je pozitivno. Građani mlađi od 35 godina i publika s prihodom od najmanje prosjeka (najmanje 20 tisuća dolara po obitelji godišnje) reagirali su najpovoljnije od svih na mogućnost inovacija.
godina 2013. Na inicijativu NAFI-a u veljači ove godine provedeno je sverusko istraživanje među Rusima kako bi se utvrdio stupanj svijesti o uvođenju UEC-a. U istraživanju je sudjelovalo 1.600 ljudi iz 140 naselja u 42 regije Rusije. Rezultati ankete pokazali su sljedeće:
- gotovo 70% ispitanika zna da je od 2013. UEC kartica počela s radom u našoj zemlji, ali samo 14% stanovništva jasno razumije značajke inovacije;
- 55% ispitanika zasad je informirano o ovoj inicijativi samo općenito;
- 53% odobrava izgled nove UEC kartice;
- 35% se drži suprotnog gledišta;
- 12% stanovništva bilo je teško procijeniti inovaciju, što je najvjerojatnije zbog nedovoljne svijesti o UEC-u;
- dok je 47% Rusa spremno primiti UEC i koristiti ga;
- 43% ispitanika radije bi koristilo dokumente odvojeno, kao i prije;
- bilo je teško procijeniti 10% Rusa.
Mišljenja službenika o uvođenju UEC-a u Rusiju također su različita. Na primjer, ministar komunikacija i masovnih medija Rusije Nikolaj Nikiforov vjeruje da je UEC skup, posebno za regionalne proračune. Tatarstan, jedan od čelnika izdavanja UEC-a, posebno je procijenio troškove projekta na 725 milijuna rubalja. "Iz saveznog proračuna nije osigurana nikakva naknada", podsjeća g. Nikiforov.
Predsjednik banke VTB24 Mihail Zadornov također se usprotivio UEC-u, koji smatra da se ne isplati miješati bankarske usluge i osobne podatke iz putovnice na jednu karticu.
Šef Sberbanke German Gref podržao je ideju uvođenja UEC-a. Prema njegovim riječima, UEC će postati instrument u borbi protiv korupcije i podmićivanja. "Vjerujemo da će nakon uvođenja ove kartice ogroman broj dužnosnika postati jednostavno nepotreban", rekao je. Stoga bi u teoriji UEC također trebao spasiti Ruse od beskrajnih redova u raznim odjelima. Uz to, prema tadašnjem predsjedniku Dmitriju Medvedevu na sastanku Povjerenstva za modernizaciju i tehnološki razvoj ruskog gospodarstva 2011. godine, kartica bi trebala postati univerzalni financijski instrument, "a ne neki domaći proizvod koji nije dobio priznanje u drugim zemljama ". "Štoviše, nakon uvođenja takvih karata u optjecaj," dodao je gospodin Medvedev. "Obični ljudi će se osjećati sigurnije pred državom."
Govoreći o minusima i plusevima provedbe UEC-a, valja napomenuti da se odnos prema kartici može promijeniti u procesu uvođenja inovacija i podizanja svijesti građana. Možda će u bliskoj budućnosti čak i najvatreniji protivnici UEC-a moći cijeniti praktičnost i jednostavnost upotrebe. Kao što kažu, pričekajte i pogledajte.
